5月18日，由北京师范大学中国公益研究院研发的“中国社会政策进步指数2020”在京发布，2018年，中国社会政策进步指数排名前十位的省份依次是：北京、浙江、上海、广东、江苏、山东、宁夏、天津、福建、陕西。

　　中国社会政策进步指数（2020）榜单

　　北京连续七年稳居第一，多项政策全国领先。2018年，北京在国内率先开通非营利组织免税资格线上申请，简化了申请流程，为非营利组织免税资格申请提供便利。进一步加强收养登记管理工作、规范收养行为，将留守儿童关爱保护工作纳入财政预算，建立跨部门、多专业的未成年人检察工作社会支持体系。2012～2018年，北京连续七年稳居社会政策进步指数第一名，在慈善、老年人、儿童和残疾人四个领域均位列前十。

　　浙江、上海连续七年排名前三，各领域发展均衡。2018年，浙江备案慈善信托财产总规模达9.3亿元，位列全国首位。备案17单慈善信托、彩票公益金人均贡献额为83.0元，均位列全国第二；上海高龄津贴覆盖率、老龄补贴人数占老年人比例、老年人福利支出占民政事业费总支出均全国领先。在全国范围内率先出台3岁以下幼儿托育服务“1+2”文件，鼓励多方共建托育服务体系，推动托育服务的标准化发展。2012～2018年，浙江、上海续七年排名社会政策进步指数前三，在慈善、老年人、儿童和残疾人四个领域均位列前十。

　　江苏连续七年位列前五，社会组织快速增长。2018年，江苏社会组织增速明显，每万人拥有11.2个社会组织，位列全国首位。同时加强学前教育综合奖补资金管理与对民办教育的扶持力度。2012～2018年，江苏连续七年位列社会政策进步指数前五，在慈善、儿童和残疾人三个领域均位列前十，在老年人领域2014～2018年连续五年位列前十。

　　广东、山东、宁夏、天津、福建、陕西均多次进入前十。2018年，广东在慈善、老年人、儿童和残疾人四个领域均位列前十，779个社会组织获得公益性捐赠税前扣除资格、“中国捐赠百杰榜”上榜39人，均位列全国首位；山东在慈善、老年人、儿童三个领域位列前十，先后编制《养老机构等级划分》《养老机构设施设备配置规范》等17个养老服务地方标准，加快养老服务标准化建设步伐；天津在老年人、儿童领域位列前十，农村低保标准占当地农村居民人均消费支出比重全国最高，达65.5%；宁夏在残疾人领域位列前十，是继上海后第二个以省级政府名义对贯彻落实《残疾预防和残疾人康复条例》作出具体部署的省份；福建在残疾人领域位列前十，农村贫困残疾人家庭危房改造户均投入资金为1.9万元，位列全国第四；陕西在慈善领域位列前十，社会组织就业贡献率达1.44%，居全国首位。

　　七年积累,指数排名三大特点

　　纵观2012年至2018年中国社会政策进步指数排名结果，七年指数变化呈现三大特点。

　　北京连续七年稳居榜首，上海江苏浙江山东广东连续七年位列前十。北京、上海、江苏、浙江、山东、广东6个东部省份连续七年进入社会政策进步指数排名的前十位，其中北京连续七年稳居榜首。

　　指数排名东部地区位居前列、西部地区有亮点。对比2012～2018年社会政策进步指数排名结果，排名进入前十的省份共20个。其中，东部地区占9席，中部地区占3席，西部地区占7席，东北地区占1席。地区排名位次有波动，地区排名走势不同，地区内部存在分化。

　　经济水平影响社会政策发展，但不是唯一决定因素。2012～2018年，东部地区社会政策进步与人均GDP发展水平比较一致，指数排名显著高于人均GDP排名的省份主要集中在中西部地区，如山西、四川、贵州、云南、甘肃等。尤其是甘肃、四川，连续七年社会政策进步指数排名比人均GDP排名高出5个及以上位次，社会政策进步始终走在经济发展的前面。经济水平影响社会政策发展，但不是唯一决定因素。

　　“中国社会政策进步指数2020”还总结了我国社会政策发展十大趋势，这包括：社会保障正快速进入物质保障+服务保障发展阶段，社会扶贫继续助力打赢脱贫攻坚战，志愿服务规范化进程进一步加快，科技在慈善事业中应用将更广泛，居家社区养老服务由试点向全覆盖快速发展，全国统一的养老机构评价体系建设将快速推进，基层儿童社工专业化建设将成工作重点，3岁以下婴幼儿托育能力与规范化建设将加强，公办普惠性幼儿园建设将持续快速发展，无障碍环境建设将进一步加强。

　　据了解，“中国社会政策进步指数2020”是北京师范大学中国公益研究院运用指数工具对2018年全国31个省级行政区（不含港澳台地区）的慈善、老年人、儿童、残疾人政策实施和创新情况进行评价，旨在推动社会政策的不断创新、优化和进步。2018年，在国家政策推动下，慈善事业规范有序发展，慈善事业的经济和社会价值进一步发挥；老龄事业和养老服务取得了突出成绩，老年人政策随着经济和社会的快速发展不断进步；儿童福利与保护制度建设快速发展，儿童发展及权利保护等各方面工作持续推进；残疾人权益保障制度不断完善，残疾儿童康复救助制度全面出台，残疾人生存发展状况显著改善。（光明网记者 钟蕾蕾）

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