原标题：全国政协委员司马红：打造生活服务新基建 助力经济高质量发展

　　当前，以新一代信息技术为核心的“新基建”已成为我国经济发展的新动能。打造以新基建和生活服务有机融合为核心的生活服务新基建，以保障民生、稳定就业、服务中小微企业为抓手，实现供给侧和需求侧的匹配、深化供给侧改革和消费升级的协同，能够有效地提升经济活力、改善经济结构、助力经济高质量发展。

　　一、疫情期间生活服务新基建发挥了重要作用

　　(一) 生活服务电子商务平台成为保障居民生活的基础设施

　　智能化供应链和物流体系保障了民生物资供给充足、价格稳定；生活服务电子商务平台为居民提供无接触外送、互联网医疗等服务，兼顾便捷与安全；在线教育让在校生“停课不停学”，最大化减少疫情对教育的影响。生活服务已具备公共产品属性，成为保障居民正常生活的基础设施。

　　(二) 新型服务业成为吸纳社会就业的重要载体

　　以在线生活服务、生鲜电商为代表的新型服务业创造了大量就业岗位、实现了社会富余劳动力的弹性配置，推出了共享员工、社会化用工等灵活就业方式，成为吸纳社会就业的重要载体。自1月20日至4月25日，美团外卖平台吸纳了74.92万名新注册活跃有单骑手，为“稳就业”提供了灵活就业、就近就业的岗位。盒马鲜生则以“共享员工”的模式接纳了超过5000名闲置工人。

　　(三) 电子商务成为中小微企业应对疫情的有力依托

　　从此次疫情看，电商平台通过三个途径提升中小微企业的抗风险能力：一是精准对接产品、服务需求，降低企业库存；二是提供数字化运营服务，实现降本增效；三是借助平台数据生态提供便捷的小微金融服务，保障企业现金流、缓解资金压力。

　　二、立足现状，生活服务新基建尚存若干短板

　　一是企业新基建基础存在较大差异。我国有超过55%的企业、以及80%的服务型企业尚未完成基础的数字化改造，导致企业上下游和产业链之间难以协同。

　　二是生活服务新基建人才缺口凸显。生活服务新基建催生了酒店收益管理师、外卖运营规划师、民宿房东等新兴职业，部分新职业人才缺口较大。随着生活服务新基建的不断推进，新兴职业的人才缺口将进一步扩大。

　　三是生活服务新基建尚未实现均等化。疫情期间出现的“四川学生爬山蹭网学习”、“河南女孩因无法上网课自杀”等事件，表明生活服务新基建尚存在贫富差异、地区差异、群体差异，有可能会产生新数字鸿沟。

　　四是数据开放共享机制尚不健全。政府数据开放不足、条块分割；商业数据共享有限、监管不足；政府数据和商业数据难以有效融合，导致生活服务新基建的“最后一公里”问题凸显。

　　三、着眼未来，建议四方面发力打造生活服务新基建

　　一是聚焦关键生活服务场景推进“新基建”。加快建设生活服务大数据和云计算中心；推动无人车、服务机器人示范及创新应用平台；加大智慧餐饮、智慧出行、智慧商圈建设投入；进一步融合生活服务基础设施与社会治理，打造“一刻钟生活服务圈”，通过线上、线下融合满足居民生活需求。

　　二是完善政策保障体系、激活生活服务新基建的创新生态。尊重新产业、新业态的发展规律，以包容审慎、客观科学的态度制定产业政策；加大对生活服务电商平台或核心企业的财税金融等支持，发挥其创新引领作用；提供专项资金用于公共基础设施和中小微企业的数字化改造，补齐新基建短板；将新就业形态纳入公共就业服务，建立多层次的人才培养、培训和输送机制，为“民生新基建”提供人力资源储备。

　　三是保障生活服务新基建的普惠化、均等化发展。政府要加大针对落后地区、特定群体的生活服务新基建投入，发挥示范和引导作用以撬动更多的民间资本参与；通过设立财税优惠政策，鼓励生活服务类企业到落后区域开展业务；通过生活服务新基建消除数字鸿沟、实现普惠发展。

　　四是探索数据流通新模式，培育数据开放共享机制。加强政府与企业之间的数据开放共享和有机融合，优化民生服务；推动数据资源向中小微企业开放，提升中小微企业的数据分析能力，激发创新活力；完善数字治理体系，统筹数据创新与数据安全，探索数据要素市场化的可行路径。

(责任编辑：DF522)