发展乡村旅游，直接目的是为旅游市场供给乡村旅游服务，根本目的是乡村振兴，是实现乡村共同富裕，实施乡村振兴战略，统筹城乡经济社会发展，破解城乡差距难题的一个重要着力点。可以从三条路径促进乡村旅游的健康可持续发展。

设计合理的利益分配机制。发展乡村旅游的具体实践中，有些地方专注旅游服务本身，导致乡村旅游的主要收益被资本带走，多数村民所获甚少。这样的收益机制长此以往将影响村民的积极性，进而影响项目的可持续性。

要解决这一问题，首先应当厘清乡村旅游发展中各类主体的利益关系，包括投资方、运营方、资源方、村集体、村民。引导各方形成合理的利益分配机制，特别应当关注最为弱势的村民的收益问题。一是在政策和制度层面上，对利益分配机制做出底线规定，保证村民收益的实现空间。二是在具体操作层面上，应当从一开始就关注利益关系的模式，通过合理的合同条款维护利益关系的稳定和村民

利益的实现。可以预先设计格式化的合同文本，积极引导、塑造合理的乡村旅游利益分配模式。

探索业态的差异化发展。从供给方面看，乡村旅游从早期的农家乐，发展到如今的乡村民宿，势态良好，但存在各地民宿形态雷同的问题。从需求方面看，乡村游客主要是城市居民，他们的偏好也不尽相同，还须思考未来游客的不同偏好。

解决供给和需求两侧的问题，差异化、特色化发展是关键。按照地理风貌，可发展平原、山区、丘陵、沿海特色的各类民宿；按照人文风貌，可发展各不相同的民居、民俗、民风、餐食等。同时，新兴的旅游业态蓬勃涌现，其中不少内容可以植入乡村场域，成为乡村旅游的内容。各地在推动乡村旅游发展时，应避免搞成千村一面，而应主动搭台，帮助各种新兴旅游业态与乡村旅游互动交流，碰撞火花，促成创新。

建章立制保障旅游安全。安全是头等大事，恰恰是乡村旅游的短板。主要体现在三个方面，一是乡村旅游环境和旅游项目设施的安全隐患较多；二是乡村旅游接待服务的规范性存在不足；三是在制度层面，包括安全监管制度、旅游保险制度都有待健全，难以系统性降低风险。这些短板可能会导致乡村旅游发生安全事故的概率偏高，一旦发生事故，经营者往往无力赔偿，难以为继。

因此，一是要制定乡村旅游安全标准，针对乡村旅游基础设施建设、乡村旅游项目建设、乡村旅游运营管理等环节，规定最基本的、必要的安全规范和指引；二是要完善安全监管制度，包括监管主体、监管权限、监管标准，及时发现并消除安全隐患；三是要健全乡村旅游保险制度，包括各类经营主体的责任险、游客的意外险，甚至旅游设施的财产险。

乡村旅游的根本目的在于乡村的共同富裕，某种意义上也是一项社会事业，因此政府也应主动参与并投入必要的资源，使乡村旅游沿着上述三条路径稳步健康发展。